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自2014年《國(guo)務院關于加強地(di)(di)方(fang)政(zheng)(zheng)府(fu)性債務管(guan)理的(de)意(yi)見》和(he)《政(zheng)(zheng)府(fu)和(he)社會資(zi)(zi)本合(he)(he)作(zuo)(zuo)模式(shi)操作(zuo)(zuo)指南(nan)（試(shi)行）》等文件發布(bu)以來， PPP模式(shi)將成為我國(guo)軌(gui)道交通等大(da)型(xing)基(ji)礎設施建設項目的(de)主流合(he)(he)作(zuo)(zuo)模式(shi)。青島地(di)(di)鐵集團在總結前期各條(tiao)線(xian)(xian)路模式(shi)的(de)基(ji)礎上，結合(he)(he)全國(guo)同行業地(di)(di)鐵運作(zuo)(zuo)模式(shi)，嚴(yan)格按(an)照國(guo)家及相關部委PPP項目運作(zuo)(zuo)流程，創新性的(de)將“股權合(he)(he)作(zuo)(zuo)+BOT” PPP合(he)(he)作(zuo)(zuo)模式(shi)運用于青島地(di)(di)鐵13號線(xian)(xian)二期工(gong)程。通過“直投(tou)+基(ji)金”的(de)分層(ceng)設計，引入(ru)財務類和(he)施工(gong)類社會資(zi)(zi)本，實現了降低政(zheng)(zheng)府(fu)融資(zi)(zi)成本與平(ping)滑(hua)政(zheng)(zheng)府(fu)財政(zheng)(zheng)支出、攤(tan)薄銀行不良資(zi)(zi)產(chan)率與增(zeng)加金融結構綜(zong)合(he)(he)收益率、激發施工(gong)類企業投(tou)資(zi)(zi)與發揮投(tou)入(ru)產(chan)出杠(gang)桿效(xiao)應(ying)的(de)“多(duo)贏”局面。

目(mu)前，項(xiang)目(mu)實施(shi)效果明顯，緩解(jie)了青島(dao)市(shi)(shi)財(cai)政(zheng)壓(ya)力，拓寬了青島(dao)市(shi)(shi)基礎設施(shi)建設投融資(zi)新渠道，對后期地鐵PPP項(xiang)目(mu)具有指(zhi)導和規范(fan)作用。